中共陜西省委關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要
講話精神奮力譜寫(xiě)陜西新時(shí)代追趕超越新篇章的決定

（2020年7月10日中國(guó)共產(chǎn)黨陜西省第十三屆委員會(huì)第七次全體會(huì)議通過(guò)）

總體目標(biāo)

在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，建成全國(guó)重要的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。
在全面深化改革開(kāi)放方面，深度融入共建“一帶一路”大格局，全面建成內(nèi)陸地區(qū)效率高成本低服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道。

一、加快構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

1、做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)。

①打造萬(wàn)億級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

②支持西安打造先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。

③ 加快推進(jìn)數(shù)字陜西建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃。

2、加快能源化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。

① 加快構(gòu)建萬(wàn)億級(jí)能源化工產(chǎn)業(yè)集群。
② 推進(jìn)陜西—湖北電力外送通道建設(shè)。

③ 謀劃建設(shè)一批煤化工全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。

④ 積極布局氫能源產(chǎn)業(yè)。
⑤ 創(chuàng)建榆林國(guó)家級(jí)能源革命創(chuàng)新示范區(qū)。
3、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

① 實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，提升服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，不斷激發(fā)消費(fèi)潛能。

② 加大龍頭物流企業(yè)引進(jìn)和培育力度。

③ 建設(shè)絲綢之路金融中心。

④ 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展。

⑤ 打造傳承中華文化世界級(jí)旅游目的地。
⑥ 推動(dòng)體育休閑、醫(yī)療康養(yǎng)、家政社區(qū)等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。
4、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

① 深入推進(jìn)“3+X”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“小木耳、大產(chǎn)業(yè)”式特色產(chǎn)業(yè)，加快茶葉、中藥材、富硒農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。
② 大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。
③ 發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)輻射引領(lǐng)作用。
5、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障。

加快西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)，支持支線機(jī)場(chǎng)和通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)西延、西康、西十、延榆等高鐵骨架網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)西安地鐵建設(shè)，有序推進(jìn)城際鐵路發(fā)展，構(gòu)建關(guān)中平原城市群一體化交通體系，加快建設(shè)交通強(qiáng)省。

加大引漢濟(jì)渭、東莊水利樞紐、古賢水利樞紐和榆林“馬鎮(zhèn)引黃”等水利工程建設(shè)力度。
6、提升陜北至關(guān)中電力輸送能力。
大力推進(jìn)5G、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村和新型智慧城市建設(shè)。

二、深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

建設(shè)國(guó)家（西部）科技創(chuàng)新中心。

1、加強(qiáng)原始創(chuàng)新。

① 抓好基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)；

② 積極籌建陜西秦嶺實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家超算中心；

③ 加快高精度地基授時(shí)系統(tǒng)、國(guó)家分子醫(yī)學(xué)轉(zhuǎn)化中心等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

④ 有序推進(jìn)阿秒光源、Z箍縮設(shè)施、超精密跨尺度基標(biāo)準(zhǔn)與溯源研究等國(guó)家大科學(xué)裝置建設(shè)；

⑤ 支持西安建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心。
2、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

① 積極承接飛機(jī)制造、電子信息、集成電路等重大科技項(xiàng)目落地，聚焦能源化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，支撐重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

② 加快實(shí)施“1155”工程，支持空天動(dòng)力研究院、能源化工協(xié)同創(chuàng)新中心、先進(jìn)稀有金屬材料技術(shù)創(chuàng)新中心等共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)、人才有機(jī)融合。

3、抓好高新技術(shù)創(chuàng)新。

① 大力培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)。

② 積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃。

③ 支持國(guó)家增材制造創(chuàng)新中心、西安國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、西部科技創(chuàng)新港和中科院西安科學(xué)園等建設(shè)。

④ 實(shí)施高新區(qū)“引擎加速”計(jì)劃，支持西安高新區(qū)打造硬科技示范區(qū)。

⑤ 加快推動(dòng)延安、商洛高新區(qū)升級(jí)為國(guó)家高新區(qū)。

⑥ 優(yōu)化西安國(guó)家自主創(chuàng)新空間布局，打造關(guān)中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶。

4、著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。

① 深化科研項(xiàng)目管理、科技評(píng)價(jià)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等制度改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力和潛能。

② 構(gòu)建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+園區(qū)”的全鏈條創(chuàng)新服務(wù)體系。

③ 造就一批戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

三、推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

1、落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署。

① 制定黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃、新時(shí)代推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局實(shí)施方案等政策文件，加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作。

② 推進(jìn)西安國(guó)家中心城市建設(shè)，加快西安—咸陽(yáng)一體化進(jìn)程，培育大西安都市圈，發(fā)展壯大關(guān)中平原城市群，提升對(duì)陜西、對(duì)西北地區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)能力。
③ 支持寶雞建設(shè)關(guān)中平原城市群副中心城市，支持榆林、漢中建設(shè)區(qū)域中心城市，加快推動(dòng)呼包鄂榆城市群、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等規(guī)劃落地實(shí)施，形成高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域新增長(zhǎng)極。
2、優(yōu)化三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。

① 關(guān)中地區(qū)以發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，打造引領(lǐng)全省高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)力源。

② 陜北地區(qū)以能源化工轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，加快建設(shè)世界一流的高端能源化工基地。

③ 陜南地區(qū)以做強(qiáng)做大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)全國(guó)優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給基地。

④ 推動(dòng)三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，打通高端能化與先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，引導(dǎo)陜北陜南地區(qū)主動(dòng)對(duì)接關(guān)中創(chuàng)新資源、探索創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑。

⑤ 深化“一市一策”，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)各市間產(chǎn)業(yè)合理分工，協(xié)同構(gòu)建一批跨市域的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈。
3、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

① 實(shí)施縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2020—2022年），突出“一縣一策”，因地制宜培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

② 高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高縣域產(chǎn)業(yè)承載能力，引導(dǎo)企業(yè)聚集發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。

③ 扎實(shí)推動(dòng)以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)力度，構(gòu)建沿黃河、沿漢（丹）江梯度分工合理、集約經(jīng)濟(jì)高效的產(chǎn)業(yè)布局和城鎮(zhèn)格局。

④ 支持有條件的縣撤縣設(shè)市、設(shè)區(qū)。
4、推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

① 培育一批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

② 建立健全城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)體系，推動(dòng)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，保障符合條件的未落戶農(nóng)民工在流入地平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

③ 全面放開(kāi)放寬城市落戶條件，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
④ 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)、平等交換和公共資源合理配置。

四、打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地

1、深度融入共建“一帶一路”大格局。

加快形成陸空內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放新格局。
2、大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門(mén)戶經(jīng)濟(jì)、流動(dòng)經(jīng)濟(jì)。

① 建設(shè)中歐班列（西安）集結(jié)中心。

② 完善關(guān)中城市群公路網(wǎng)，打造西安國(guó)際性綜合交通樞紐，建設(shè)西安、寶雞、延安國(guó)家物流樞紐承載城市，推進(jìn)西安進(jìn)入全球性國(guó)際郵政快遞樞紐集群，加快國(guó)家臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大臨空臨港產(chǎn)業(yè)。

③支持西安建設(shè)“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)、國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)和國(guó)際門(mén)戶樞紐城市。
④積極申辦“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇框架下高級(jí)別國(guó)家外事活動(dòng)。
3、推動(dòng)外貿(mào)外資優(yōu)化升級(jí)。

① 支持西安、延安跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地、國(guó)家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，抓好進(jìn)口商品展示交易分撥中心、跨境電商國(guó)際合作中心、加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移承接中心建設(shè)。
② 加大國(guó)際招商力度，促進(jìn)外商投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。

4、全方位擴(kuò)大交流合作。

① 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地。

② 鞏固拓展友城關(guān)系，推動(dòng)西安領(lǐng)事館區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，推進(jìn)“一帶一路”教育合作平臺(tái)建設(shè)。
③ 發(fā)揮絲綢之路大學(xué)聯(lián)盟和絲綢之路考古中心作用。

④ 創(chuàng)新舉辦絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)、電影節(jié)、旅博會(huì)等節(jié)會(huì)。

⑤ 鼓勵(lì)陜西企業(yè)走出去，推進(jìn)“央企進(jìn)陜”，實(shí)現(xiàn)在更廣領(lǐng)域、更深層次、更高水平合作。
⑥推進(jìn)晉陜?cè)�黃河金三角區(qū)域、陜甘寧蒙晉交界地區(qū)、陜甘川渝毗鄰區(qū)域等設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)合作、人文交流。