重磅！培育大西安都市圈，支持寶雞副中心，榆林、漢中區(qū)域中心城市建設！
中共陜西省委關于學習貫徹習近平總書記來陜考察重要
講話精神奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章的決定
（2020年7月10日中國共產黨陜西省第十三屆委員會第七次全體會議通過）
總體目標
在經濟高質量發(fā)展方面，建成全國重要的高新技術產業(yè)和先進制造業(yè)基地。
在全面深化改革開放方面，深度融入共建“一帶一路”大格局，全面建成內陸地區(qū)效率高成本低服務優(yōu)的國際貿易通道。
一、加快構建具有陜西特色的現(xiàn)代產業(yè)體系
1、做實做強做優(yōu)制造業(yè)。
①打造萬億級先進制造業(yè)集群。
②支持西安打造先進制造業(yè)強市。
③ 加快推進數(shù)字陜西建設，實施網絡強省建設行動計劃。
2、加快能源化工產業(yè)高端化發(fā)展。
① 加快構建萬億級能源化工產業(yè)集群。
② 推進陜西—湖北電力外送通道建設。
③ 謀劃建設一批煤化工全產業(yè)鏈項目。
④ 積極布局氫能源產業(yè)。
⑤ 創(chuàng)建榆林國家級能源革命創(chuàng)新示范區(qū)。
3、加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。
① 實施服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動，提升服務業(yè)供給質量，不斷激發(fā)消費潛能。
② 加大龍頭物流企業(yè)引進和培育力度。
③ 建設絲綢之路金融中心。
④ 推動生產性服務業(yè)和先進制造業(yè)融合發(fā)展。
⑤ 打造傳承中華文化世界級旅游目的地。
⑥ 推動體育休閑、醫(yī)療康養(yǎng)、家政社區(qū)等生活性服務業(yè)提質擴容。
4、推進現(xiàn)代農業(yè)提質增效。
① 深入推進“3+X”特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展“小木耳、大產業(yè)”式特色產業(yè)，加快茶葉、中藥材、富硒農產品等產業(yè)規(guī)模化、品牌化發(fā)展。
② 大力發(fā)展農村電子商務、智慧農業(yè)等新業(yè)態(tài)。
③ 發(fā)揮楊凌農業(yè)高新技術產業(yè)示范區(qū)輻射引領作用。
5、強化基礎設施支撐保障。
加快西安咸陽國際機場三期建設，支持支線機場和通用機場建設，大力推進西延、西康、西十、延榆等高鐵骨架網建設，加快推進西安地鐵建設，有序推進城際鐵路發(fā)展，構建關中平原城市群一體化交通體系，加快建設交通強省。
加大引漢濟渭、東莊水利樞紐、古賢水利樞紐和榆林“馬鎮(zhèn)引黃”等水利工程建設力度。
6、提升陜北至關中電力輸送能力。
大力推進5G、物聯(lián)網、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網和數(shù)據中心等新型基礎設施建設，統(tǒng)籌推進數(shù)字鄉(xiāng)村和新型智慧城市建設。
二、深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略
建設國家（西部）科技創(chuàng)新中心。
1、加強原始創(chuàng)新。
① 抓好基礎研究和應用基礎研究，強化“卡脖子”關鍵核心技術攻關；
② 積極籌建陜西秦嶺實驗室、國家超算中心；
③ 加快高精度地基授時系統(tǒng)、國家分子醫(yī)學轉化中心等重大科技基礎設施建設；
④ 有序推進阿秒光源、Z箍縮設施、超精密跨尺度基標準與溯源研究等國家大科學裝置建設；
⑤ 支持西安建設綜合性國家科學中心。
2、推進產業(yè)技術創(chuàng)新。
① 積極承接飛機制造、電子信息、集成電路等重大科技項目落地，聚焦能源化工、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農業(yè)等領域，實施一批科技重大專項和重點產業(yè)創(chuàng)新鏈，支撐重點產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展。
② 加快實施“1155”工程，支持空天動力研究院、能源化工協(xié)同創(chuàng)新中心、先進稀有金屬材料技術創(chuàng)新中心等共性技術平臺建設，促進科技、金融、產業(yè)、人才有機融合。
3、抓好高新技術創(chuàng)新。
① 大力培育具有核心競爭力的高新技術企業(yè)。
② 積極參與“一帶一路”科技創(chuàng)新行動計劃。
③ 支持國家增材制造創(chuàng)新中心、西安國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、西部科技創(chuàng)新港和中科院西安科學園等建設。
④ 實施高新區(qū)“引擎加速”計劃，支持西安高新區(qū)打造硬科技示范區(qū)。
⑤ 加快推動延安、商洛高新區(qū)升級為國家高新區(qū)。
⑥ 優(yōu)化西安國家自主創(chuàng)新空間布局，打造關中高新技術產業(yè)帶。
4、著力優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境。
① 深化科研項目管理、科技評價、科技獎勵等制度改革，激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力和潛能。
② 構建“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+園區(qū)”的全鏈條創(chuàng)新服務體系。
③ 造就一批戰(zhàn)略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和高水平創(chuàng)新團隊。
三、推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展
1、落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略部署。
① 制定黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃、新時代推動西部大開發(fā)形成新格局實施方案等政策文件，加強與京津冀、長三角、長江經濟帶、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)經濟合作。
② 推進西安國家中心城市建設，加快西安—咸陽一體化進程，培育大西安都市圈，發(fā)展壯大關中平原城市群，提升對陜西、對西北地區(qū)發(fā)展的帶動能力。
③ 支持寶雞建設關中平原城市群副中心城市，支持榆林、漢中建設區(qū)域中心城市，加快推動呼包鄂榆城市群、漢江生態(tài)經濟帶等規(guī)劃落地實施，形成高質量發(fā)展的區(qū)域新增長極。
2、優(yōu)化三大區(qū)域產業(yè)布局。
① 關中地區(qū)以發(fā)展先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為重點，打造引領全省高質量發(fā)展的核心動力源。
② 陜北地區(qū)以能源化工轉型升級為重點，加快建設世界一流的高端能源化工基地。
③ 陜南地區(qū)以做強做大綠色生態(tài)產業(yè)為重點，加快建設全國優(yōu)質生態(tài)產品供給基地。
④ 推動三大區(qū)域產業(yè)協(xié)同發(fā)展，打通高端能化與先進制造業(yè)產業(yè)鏈條，引導陜北陜南地區(qū)主動對接關中創(chuàng)新資源、探索創(chuàng)新發(fā)展的有效路徑。
⑤ 深化“一市一策”，明確重點產業(yè)、重點領域、重點園區(qū)、重點項目，推進各市間產業(yè)合理分工，協(xié)同構建一批跨市域的區(qū)域性產業(yè)鏈。
3、大力發(fā)展縣域經濟。
① 實施縣域經濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設三年行動計劃（2020—2022年），突出“一縣一策”，因地制宜培育發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)。
② 高標準推進縣域產業(yè)園區(qū)建設，提高縣域產業(yè)承載能力，引導企業(yè)聚集發(fā)展，鼓勵發(fā)展“飛地經濟”。
③ 扎實推動以縣城為主要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，加強縣城基礎設施建設，加大省級重點示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設力度，構建沿黃河、沿漢（丹）江梯度分工合理、集約經濟高效的產業(yè)布局和城鎮(zhèn)格局。
④ 支持有條件的縣撤縣設市、設區(qū)。
4、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
① 培育一批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，加快美麗宜居鄉(xiāng)村建設，促進城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通。
② 建立健全城鄉(xiāng)一體的公共服務體系，推動基本公共服務常住人口全覆蓋，保障符合條件的未落戶農民工在流入地平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務。
③ 全面放開放寬城市落戶條件，有序推進農業(yè)轉移人口市民化。
④ 健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制，推動城鄉(xiāng)生產要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置。
四、打造內陸改革開放高地
1、深度融入共建“一帶一路”大格局。
加快形成陸空內外聯(lián)動、東西雙向互濟的全面開放新格局。
2、大力發(fā)展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟。
① 建設中歐班列（西安）集結中心。
② 完善關中城市群公路網，打造西安國際性綜合交通樞紐，建設西安、寶雞、延安國家物流樞紐承載城市，推進西安進入全球性國際郵政快遞樞紐集群，加快國家臨空經濟示范區(qū)建設，發(fā)展壯大臨空臨港產業(yè)。
③支持西安建設“一帶一路”綜合試驗區(qū)、國際商事法律服務示范區(qū)和國際門戶樞紐城市。
④積極申辦“一帶一路”國際合作高峰論壇框架下高級別國家外事活動。
3、推動外貿外資優(yōu)化升級。
① 支持西安、延安跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，爭創(chuàng)國家外貿轉型升級基地、國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，抓好進口商品展示交易分撥中心、跨境電商國際合作中心、加工貿易轉移承接中心建設。
② 加大國際招商力度，促進外商投資穩(wěn)定增長。
4、全方位擴大交流合作。
① 高標準建設上合組織農業(yè)技術交流培訓示范基地。
② 鞏固拓展友城關系，推動西安領事館區(qū)開發(fā)建設，推進“一帶一路”教育合作平臺建設。
③ 發(fā)揮絲綢之路大學聯(lián)盟和絲綢之路考古中心作用。
④ 創(chuàng)新舉辦絲綢之路國際藝術節(jié)、電影節(jié)、旅博會等節(jié)會。
⑤ 鼓勵陜西企業(yè)走出去，推進“央企進陜”，實現(xiàn)在更廣領域、更深層次、更高水平合作。
⑥推進晉陜豫黃河金三角區(qū)域、陜甘寧蒙晉交界地區(qū)、陜甘川渝毗鄰區(qū)域等設施聯(lián)通、產業(yè)合作、人文交流。
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